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山寨华润、山寨迪士尼,政府招商引为何频中招?


原创 2018-07-24 创邑icity 创邑icity 1

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在过去10多年以来,招商引资、建造新城,一直是一些三四线城市的套路。尤其是在一些经济欠发达的中西部地区,招商引资对地方政府的重要性不言而喻。

但近年来,地方政府在招商引资过程中,频频遭遇“李鬼”,被山寨项目蒙骗的事件时有发生。

“李鬼”来了,地方政府频频中招

位于安徽省六安市霍邱县光明大道与南环路交叉口的苏润城市广场,曾经被包装为“央企”、“500强”,销售火爆。然而,新京报于7月18日发表的《山寨“华润”骗取安徽霍邱10亿招商引资项目调查》,让当地政府陷入舆论风波。

据新京报报道,该项目在2013年至2016年间,曾打着上述旗号在霍邱县大肆宣传。在“霍邱网”房产交易频道一则介绍中,“苏润城市广场是央企华润旗下公司在霍邱开发的首个城市综合体项目”。然而,一年前,项目操盘者南京籍商人胡耀红卷进一起诈骗案,其被认为称“企华润”高管人员骗取霍邱县政府信任,从而在霍邱县顺利拿地126亩开发苏润城市广场项目。资料显示,为该项目提供背书的香港创立的“华润国际投资管理集团股份有限公司”,与央企华润(集团)有限公司名称相似。公开资料显示,央企华润在2017年《财富》世界500强排行榜中名列86位。但两个“华润”没有任何隶属关系。一家跟央企华润没有任何关系的企业,轻松“骗”过霍邱县各级政府部门。

山寨华润事件并不是个例。近年来,地方政府招商引资受骗的案例时常见诸媒体。

2008年下半年,自称“韩国现代建设集团”的企业通过引资招商,多次与邯郸市政府接洽,经过一系列考察、“认证”、签约的过程,双方在2009年正式举行了“现代(邯郸)国际汽车贸易城项目”签约仪式。后来,韩国现代集团发函确认,与邯郸市政府合作的所谓“韩国现代建设集团”是一个不折不扣的冒牌货,其准确名称应为“现代RNC建设有限公司(韩)”,与韩国现代集团没有任何关系。这让原本计划要“建成晋冀鲁豫四省最大的汽贸城”的邯郸市政府,梦想落空,处境尴尬。

无独有偶,河南郑州的迪士尼项目曾经被冠以国内第三家迪士尼乐园,并受到媒体和舆论的热烈追捧。但是随后,华特迪士尼公司也向河南省政府发去了一份声明,表示他们并没有在郑州文创园投资,也没有参与“迪士尼郑州项目”。这让郑州市的“华特迪士尼”瞬间变得“无名无分”。

虽然,这是一个个案,但也反映出一些地方政府共性的招商引资逻辑。那就是在引进一些企业尤其是大企业的过程中,怕招商项目泡汤,或急于获得政绩,失去了对骗局的辨别能力。

欠发达地区成主要受骗对象

这些山寨案例,主要发生在对招商引资需求强烈的经济欠发达地区。不可忽视的原因是,在企业资质审核中,即便政府部门发现了诸多疑点,但由于政府在在招商引资的焦虑下对资本的无限渴望,使得项目仍得以快速推进。

面对山寨华润事件,霍邱县政府一位现任领导曾对媒体表示,霍邱县交通区位优势不突出,招商引资难度较大。如果像华润这样的世界500强企业能来霍邱投资,是非常不容易的事,“全县各级领导、各部门肯定全力以赴。”

面对媒体的之一,7月18日,霍邱县委宣传部回应称,所谓的“骗取安徽霍邱10亿招商引资项目”表述不实。

回复表示,所谓的“骗取安徽霍邱10亿招商引资项目”表述不实。“华润”在霍邱县开发房地产项目所获取的土地,是经过招拍挂程序完成的。整个程序公开公正合法,土地出让金也按规定的成交价缴齐。该项目也在县发改委进行了手续完全合法的备案。10亿元是指开发商自己拟定的项目投资总额。目前,该项目已基本完工,县政府在经济上没有被骗,因而标题存在误导读者。胡耀红经济诈骗的对象是他的合伙人陈智富,而非霍邱县政府及其他。

事实上,类似的口吻很多地方可以看得到,如前几年在河北省鸡泽县,一项被列为省重点工程、投资数亿元、占地180多亩的招商引资项目被证明是骗局后,官员竟然声称,“骗子能骗政府什么?他一寸土地也带不走,政府不会有丝毫损失,相反,随着土地的不断升值,政府卖给别人还会赚不少。至于那些承包工程商被骗,那是他们贪图高利润,与政府无关。”

地方政府之所以经常冒险去签各种不靠谱的合同,原因往往在于对于政府本身,风险还并不算大。政府投入最大的基本就是土地,土地是跑不了的,就算最后证明是骗局,土地收回就是了。

所以说,地方政府的畸形政绩观,成为招商引资频现李鬼的最重要诱因。



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