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城市更新卡位大战,3000个文创园被“玩儿坏了”


原创 2018-07-30 创邑icity 创邑icity 0

文创园.jpg遍布于全国各地的3000多个文化创意园区,正在成为促进城市新陈代谢的灵丹妙药。

政府对文创园情有独钟

盛夏的北京,在距离天安门广场仅仅一个街区的珠市口世纪天鼎市场,商户清仓甩卖的牌子随处可见,前来抢购的市民熙熙攘攘。7月底,这个陪伴了北京市民15年的批发市场将完成腾退,腾退后该地区将升级为天鼎218文创园,并计划于11月底正式开园,文创企业将成为这里的新租客。

天鼎批发市场蜕变的背后,是北京2500万平米老旧厂房逐渐转型为文创园区的城市更新计划。

在火炉成都,炎热的天气也未能阻挡人们对新文创的狂热。在成都的大街小巷,文化创意的灵光随处可见,涌现出以红星路35号文化创意产业园、蓝顶艺术中心、东郊记忆、武侯区西部智谷等为代表的文化创意设计产业聚集区。在标准排名城市研究近日发布的《2018中国城市新文创活力指数报告》中,成都超越北京夺得凭借新文创活力指数第一,展现了一个城市凭借新文创展现的全新活力。

“互联网+文物”“互联网+影视动漫”“互联网+旅游”“互联网+休闲娱乐”……当前,很多传统文创产业与信息产业相结合,带动文创产业的资源整合,以信息化带动内容产业化,以产业化带动内容信息化,重塑了文创产业价值链,催生了文创产业新业态。

发展新文创产业,政府在政策方面给予了足够重视,相关政策密集出台。

截止到目前,国家层面出台的文化创意产业相关政策有262条,其中关于网络视听、电影、电视剧、电视节目、传媒、音乐的政策最多,多达 45条。究其原因,一是跟这几年选秀节目频繁有关,二是与这两年逐渐火热的直播短视频等相关。

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在这其中,国家层面关于特色文化小镇和文化创意园区的政策,多达19条。标准排名城市研究院院长谢良兵认为,承载各地新文创发展的平台主要是各类文创产业园区。数量和体量在一定程度上体现了文创平台的活力,国家相关部委对园区的国家级认定提升了这种活力。3.png


发展新文创,各地政府为何对文化创意园情有独钟?这是因为,文化创意产业园区往往能发挥出产业空间集聚效应,既集中城市的一批有实力的文化企业,也为培育新型文创产业提供良好的成长环境,还将吸引人才、资金等资源,通过规模集聚效应加速城市丰富的文化资源的产业化转化,从而辐射带动整个城市的文创产业发展。

以杭州为例。数据显示,截至2017年底,杭州已有国家级文化产业园区(基地)10家,市级文创产业园24 家。这个数据在一线城市之外的各城市中是不多见的。

城市更新为新文创产业带来全新契机

随着城镇化以及一轮的产业转移之后,很多城区的制造业企业进行了搬离,留下的厂房如何利用,成为很多城市的新难题。而文创产业的发展,需要城市空间的支撑。

这在寸土寸金、土地资源紧张的北京显得更为珍贵。

北京在文创产业发展上处于先试先行的地位,这源于北京清理非首都功能的契机。大量工业厂房、批发市场、物流中心在腾退后,为文创产业的发展提供了肥沃的土壤。目前,仅仅北京的老旧厂房资源,就达到2500万平方米。

以北京798艺术区为代表的城市更新应运而生,也成为诸多城市效仿的对象。再加上2015年开始的双创急需各类众创空间的承载平台,各类文创产业园区便逐渐成为城市更新的重要产品形态。 

对土地资源极为紧张的北京来说,为了将如此可观的闲置资源加以有效利用,在近年来出台了专项政策。

在2014年6月,北京市出台《北京市文化创意产业功能区建设发展规划(2014-2020年)》提出鼓励文化创意企业参与旧城、旧工业区和城郊地区的产业升级改造,积极盘活存量土地资源,探索利用工业用地和集体建设用地发展文化创意产业的新模式。

北京市今年制定出台了《北京市文化创意产业园区认定及规范管理办法(试行)》和《关于加快市级文化创意产业示范园区建设发展的意见》两项专项政策文件。政策的出台,直接为文创园区划定了身份界定。对于园区的认定,重点强调园区的文化创意产业属性,并提出了7条文创园区认定标准及“双70%”的量化指标,即截至申报时园区入驻率达70%以上、园区内文创法人单位数占已入驻法人单位总数的比例应达70%以上。

在政策的加持下,北京的文创园区发展驶入快车道。近年来,北京腾退旧厂房达242个,总占地面积超过2500 万平方米,其中已经转型利用的老旧厂房占地面积601万平方米、正在转型改造的占地138万平方米。这些旧厂房都将像798艺术区一样被改造成文创产业园区。但对北京来说,其意在规范文创园的“双70%”红线政策实施后,是机遇与挑战并存的。在高标准面前,优胜劣汰的洗牌局面将加快。

谢良兵认为,北京、上海、广州、香港、台湾等城市将文化创意产业作为城市更新的新模式,通过对闲置厂房等资源的充分利用,不仅保留了城市历史风貌、也降低了城市改造成本、提升了城市品位,更为当地创造了很好的经济效益。

3000家文创园将发挥巨大能量

近年来,我国文化创意园数量呈现飞速增长。在文化产业稳步提升的态势下,2017年中国文化产业园区发展势头强劲。根据不完全统计,2017年全国共有文化产业园区近3000家。

我国文化创意产业园区的建设从20世纪90年代起步,到2002 年末只有48个园区建成,2008年北京奥运会之后,中国的文化创意产业园区开始逐步呈现增长趋势,到2010年时出现井喷态势,达到1234家,并在2014年时达到2570个园区的顶峰。2015年,园区数量稍有回落,全国正常运作的园区在2506个左右,到2016年虽有少量增长,但基本维持在2500多家左右。3.png


2017年,中国文化产业园区的发展环境进一步提升,党的十九大为文化产业的发展带来了新的历史机遇,文创产业园区的数量也增长到近3000家。其中,截止到目前,工信部、文化和旅游部、科技部、国家新闻出版广电总局及其他国家部委认定的国家级文化创意产业园区共438家。全国各类省级文化创意产业园区共573家,其中东部地区数量最多,有261家。4.png

从园区数量的地区分布可以看出,文化产业园区的数量及水平与当地经济实力有较高程度的正相关关系。5.png

值得注意的是,文化部于2014年7月31日批复在北京设立国家文化产业创新实验区,其核心承载空间达78平方公里,给全国文创园区发展打了个样板。目前,实验区范围内已汇聚人民日报、中央电视台、中国国际电视台、北京电视台、凤凰集团、万达文化、恒大文化、腾讯影业、爱上电视、掌阅科技等一批知名品牌文化企业,截至2017年12月底,实验区登记注册的文化企业数达到37601家,2017年新增注册资本金5000万元以上220家,1亿元以上72家,注册资本金合计213.1亿元。 

目前,这个全国唯一的国家文化产业创新实验区已逐步成为首都“全国文化中心”建设的新名片和引领全国文化产业创新发展的试验田。

未来,随着科技和文化的持续融合,互联网+将给城市更新持续赋能,让一个城市的文化资源和科技资源持续转化为文创产业。作为新文创产业的基础设施,文化创意园区发挥的作用将越来越重要。



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